一、以案示警：國(guó)務(wù)院國(guó)資委通報(bào)中冶集團(tuán)原董事長(zhǎng)楊長(zhǎng)恒等人嚴(yán)重違反工作紀(jì)律、違規(guī)決策造成國(guó)有資產(chǎn)重大損失案
2007年5月至6月，中冶集團(tuán)時(shí)任董事長(zhǎng)、黨委書記楊長(zhǎng)恒，總經(jīng)理、黨委副書記沈鶴庭，副總經(jīng)理黃丹，發(fā)展改革部部長(zhǎng)李鵬程等人，依據(jù)現(xiàn)場(chǎng)考察情況及民營(yíng)企業(yè)唐山恒通提供數(shù)據(jù)資料，啟動(dòng)與唐山恒通的合作。6月5日，楊長(zhǎng)恒授權(quán)黃丹代表中冶集團(tuán)與唐山恒通簽訂《戰(zhàn)略重組框架協(xié)議》。
2007年7月26日，在法律和財(cái)務(wù)盡職調(diào)查已提示唐山恒通有巨大法律和財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)等情況下，楊長(zhǎng)恒主持召開董事會(huì)第五次會(huì)議，臨時(shí)將審議與唐山恒通合作有關(guān)議案改為情況通報(bào)，未經(jīng)正式審議表決，即同意中冶集團(tuán)和唐山恒通的合作。會(huì)上李鵬程的匯報(bào)及沈鶴庭、黃丹的會(huì)議發(fā)言均未如實(shí)陳述法律、財(cái)務(wù)盡職調(diào)查提示的重大風(fēng)險(xiǎn)。
2007年7月31日，楊長(zhǎng)恒、沈鶴庭違反規(guī)定，在未經(jīng)董事會(huì)授權(quán)或決議、目標(biāo)資產(chǎn)未經(jīng)評(píng)估的情況下，超越權(quán)限，批準(zhǔn)出資3億元購(gòu)買唐山恒通所屬公司存在嚴(yán)重產(chǎn)權(quán)瑕疵的設(shè)備、廠房及土地。合同簽訂當(dāng)日，中冶集團(tuán)違反合同約定的付款條件，在資產(chǎn)尚未交割的情況下，由時(shí)任總會(huì)計(jì)師李世鈺等人簽批先行支付全部合同款。
2007年8月10日，楊長(zhǎng)恒違反規(guī)定，在未經(jīng)董事會(huì)決議、未履行相關(guān)程序的情況下，擅自代表中冶集團(tuán)與唐山恒通簽署《合作協(xié)議書》。8月13日，由李鵬程組織撰寫、楊長(zhǎng)恒修改簽發(fā)，向國(guó)資委報(bào)送不實(shí)報(bào)告。該報(bào)告未采納已形成的法律、財(cái)務(wù)盡職調(diào)查和審計(jì)報(bào)告的數(shù)據(jù)，無(wú)視法律和財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，仍采用前期唐山恒通提供的數(shù)據(jù)，未如實(shí)反映唐山恒通財(cái)務(wù)及運(yùn)營(yíng)情況。
2007年9月，沈鶴庭在未經(jīng)董事會(huì)決議的情況下，違規(guī)授權(quán)中冶南方工程技術(shù)有限公司時(shí)任副總經(jīng)理張哲英與唐山恒通簽訂出資協(xié)議書。11月2日，同樣在未經(jīng)董事會(huì)決議且資產(chǎn)評(píng)估尚未完成的情況下，沈鶴庭擅自與唐山恒通簽訂《〈合作協(xié)議書〉之補(bǔ)充協(xié)議》，擴(kuò)大合作規(guī)模，改變合作條件。
2007年11月9日，新任中冶集團(tuán)黨委書記、副董事長(zhǎng)王為民作為召集人，主持召開中冶集團(tuán)董事會(huì)第八次會(huì)議，審議《關(guān)于重組唐山恒通集團(tuán)的議案》。在該議案未經(jīng)戰(zhàn)略委員會(huì)、資產(chǎn)與風(fēng)險(xiǎn)控制委員會(huì)先行專題研究，決策程序嚴(yán)重違規(guī)，議題材料嚴(yán)重缺失的情況下，盲目、草率決策，一致通過(guò)并作出并購(gòu)重組唐山恒通的決議，對(duì)決議之前的一系列違規(guī)操作未予以制止和糾正。知悉風(fēng)險(xiǎn)并出席會(huì)議的王為民、沈鶴庭，在會(huì)議中未作充分風(fēng)險(xiǎn)提示。出席會(huì)議的6位董事在表決及代為表決時(shí)，未對(duì)決策程序、材料的完整齊備進(jìn)行審慎審查。該決策直接導(dǎo)致后續(xù)巨額虧損。
最終，楊長(zhǎng)恒、王為民、沈鶴庭嚴(yán)重違反工作紀(jì)律，對(duì)中冶集團(tuán)違規(guī)決策并購(gòu)重組唐山恒通造成的巨大資產(chǎn)損失負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和直接責(zé)任，給予開除黨籍處分，并由有關(guān)中央企業(yè)按程序給予相應(yīng)行政處理。李世鈺、李鵬程嚴(yán)重違反工作紀(jì)律，對(duì)中冶集團(tuán)違規(guī)決策并購(gòu)重組唐山恒通造成的巨大資產(chǎn)損失負(fù)直接責(zé)任，給予開除黨籍處分，并按程序給予相應(yīng)行政處理。參與董事會(huì)決策的其他董事吳鳳山、韓長(zhǎng)林、蔣龍生、文克勤、范英俊、林錦珍，未履行、未正確履行工作職責(zé)，違反工作紀(jì)律，給予黨內(nèi)警告處分。另，黃丹、張哲英已被開除黨籍和公職，移送司法機(jī)關(guān)處理。
二、廉政課堂：如何把握工作失職行為？
《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第一百二十ー條規(guī)定：“工作中不負(fù)責(zé)任或者疏于管理，貫徹執(zhí)行、檢查督促落實(shí)上級(jí)決策部署不力，給黨、國(guó)家和人民利益以及公共財(cái)產(chǎn)造成較大損失的，對(duì)直接責(zé)任者和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者，給予警告或者嚴(yán)重警告處分;造成重大損失的，給予銷黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看或者開除黨籍處分。
貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念不力，對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的問(wèn)題失察失責(zé)，造成較大損失或者重大損失的，從重或者加重處分。”
本條分兩款，我們今天著重講第一款。第一款針對(duì)的是黨組織負(fù)責(zé)人。這里的負(fù)責(zé)人不僅是指黨組織的主要負(fù)責(zé)人，也包括其他負(fù)責(zé)人。根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部的工作職責(zé)分工，黨組織負(fù)責(zé)人分別承擔(dān)直接責(zé)任、主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任或者重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。具體表現(xiàn)為在工作中不負(fù)責(zé)任或者疏于管理，貫徹執(zhí)行、檢查督促落實(shí)上級(jí)決策部署不力，給黨、國(guó)家和人民利益以及公共財(cái)產(chǎn)造成較大損失的行為。該行為是由于工作中的不負(fù)責(zé)任或者疏于管理導(dǎo)致的后果，是黨組織負(fù)責(zé)人失職失責(zé)，用形式主義、官僚主義態(tài)度對(duì)待黨的工作，不負(fù)責(zé)任，使“兩個(gè)維護(hù)”流于形式，得不到具體落實(shí)，本身就是不講政治不作為的表現(xiàn)，是沒有自覺與黨中央保持一致的表現(xiàn)。
三、節(jié)氣說(shuō)廉：樂享清淡 不辭風(fēng)寒
與所有的節(jié)氣一樣，寒露期間五天一候分為三候，具體為“一候鴻雁來(lái)賓、二候雀入水為蛤、三候菊有黃華”。這幾句話帶出了深秋的一種養(yǎng)生佳品，這就是秋菊。秋菊作為養(yǎng)生佳品，能夠助人充盈氣血，延年益壽。
而在傳統(tǒng)文化中，秋菊也象征著幾種道德品質(zhì)：一是清淡高潔，百花開罷秋菊開，這種花就像淡泊名利的君子，不求虛榮，不湊熱鬧，耐得住寂寞，甘于人后默默散發(fā)芬芳；二是不懼風(fēng)寒，秋風(fēng)蕭索萬(wàn)物收斂，菊花卻在艱難的環(huán)境中綻放盛開，為人們送去慰藉和養(yǎng)生的實(shí)惠，自古以來(lái)菊花這種樂觀積極的精神激勵(lì)了許多志士艱苦奮斗，為大眾做實(shí)事、謀福利；三是善接地氣，宋代劉蒙《菊譜》評(píng)菊花以黃色為上品，并提出秋菊得地氣而開放，正如我們要多跑基層，走進(jìn)群眾才能把工作做出實(shí)效。秋高氣爽，養(yǎng)生正德，讓我們?cè)谇趭^工作的間隙細(xì)細(xì)品味秋天的這份清淡之美吧。