一、監(jiān)督講堂
編者按：為深入學(xué)習(xí)貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于黨的自我革命重要思想，全面推進(jìn)黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育走深走實，特開設(shè)監(jiān)督講堂版塊。該版塊重點選取與國企緊密聯(lián)系、與黨員息息相關(guān)的重點條目，并集合各部門的監(jiān)管職責(zé)、行業(yè)規(guī)章、上級要求、集團(tuán)內(nèi)部規(guī)章制度，深入剖析典型案例，以案示警,以案說法,以案明紀(jì)，教育引導(dǎo)廣大黨員干部時刻繃緊紀(jì)律之弦，永葆忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)恼伪旧１酒诒O(jiān)督講堂由集團(tuán)法律合規(guī)部為大家剖析解讀《條例》第八章中關(guān)于違反廉潔紀(jì)律方面重要條款的相關(guān)案例。
典型案例：招投標(biāo)領(lǐng)域違法違規(guī)典型案例
1.干預(yù)和插手工程項目典型案例
茶陵縣洣水產(chǎn)業(yè)投資發(fā)展有限公司原董事長陳某君干預(yù)和插手移民安居工程項目。2021年至2022年，陳某君利用職務(wù)上的便利，為某私營企業(yè)主承攬移民安居工程項目提供幫助。在陳某君的授意下，公司在制定招標(biāo)方案時，設(shè)置采用綜合評估法、不設(shè)獎項加分等有利于該私營企業(yè)主的招投標(biāo)條件，幫助其順利中標(biāo)，收受其所送巨額財物。陳某君還存在其他嚴(yán)重違紀(jì)違法問題，已受到開除黨籍、開除公職處分，其涉嫌犯罪問題被移送檢察機(jī)關(guān)依法審查起訴。
2.工程建設(shè)項目串通投標(biāo)案例
六安市某公司朱某為獲取某工程中標(biāo)，聯(lián)系王某，借用樅陽某公司、安徽某公司的資質(zhì)參與投標(biāo)。朱某指示安徽某公司的姜某制作三個投標(biāo)報價，由朱某發(fā)給淮北某公司李某和王某，李某將其中一個報價填入本公司標(biāo)書，王某將另外兩個報價填入另外兩家公司安徽某公司和樅陽某公司的標(biāo)書，后上述三家公司均參與投標(biāo)，最終，2023年5月18日，樅陽某公司以17811447.12元中標(biāo)。朱某支付王某樅陽公司和安徽某公司資質(zhì)使用費30000元，支付樅陽某公司保證金利息23000元。2024年3月20日朱某因犯串通投標(biāo)罪，判處有期徒刑6個月，處罰金人民幣10000元；王某犯串通投標(biāo)罪，判處拘役4個月，緩刑8個月，處罰金人民幣6000元。
案例剖析：
上述違法違規(guī)行為，嚴(yán)重破壞了招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域公平公正的市場競爭原則，影響了招標(biāo)投標(biāo)的公正性和嚴(yán)肅性。各部門要聚焦問題排查整治，加強(qiáng)法律、審計、財務(wù)、紀(jì)檢等部門協(xié)同聯(lián)動，強(qiáng)化信息共享、資源互用、工作互通。招投標(biāo)監(jiān)管部門要深刻認(rèn)識工程項目領(lǐng)域腐敗的政治本質(zhì)和政治危害，嚴(yán)格落實監(jiān)督責(zé)任，各監(jiān)管部門要強(qiáng)化上下聯(lián)動，圍繞整治重點制定工作方案，對工程項目招投標(biāo)的全流程進(jìn)行全面排查，同時組織招標(biāo)人進(jìn)行自查，紀(jì)檢組織要對各職能部門的排查自查情況進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督，確保排查整治工作落到實處。
二、黨紀(jì)課堂：對招投標(biāo)領(lǐng)域違紀(jì)行為的紀(jì)律處分規(guī)定
《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第八章第一百零四條規(guī)定：“利用職權(quán)或者職務(wù)上的影響，為配偶、子女及其配偶等親屬和其他特定關(guān)系人在審批監(jiān)管、資源開發(fā)、金融信貸、大宗采購、土地使用權(quán)出讓、房地產(chǎn)開發(fā)、工程招投標(biāo)以及公共財政收支等方面謀取利益，情節(jié)較輕的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)較重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除黨籍處分。”
本條是2018年修訂《條例》時新增內(nèi)容。實踐中需要注意把握四點：一是本條第一款只列舉了問題比較突出的審批監(jiān)管、資源開發(fā)等八個方面的謀利事項，屬于不完全列舉，適用本款時要嚴(yán)格按照黨中央堅持反腐敗“無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍”的要求，把準(zhǔn)違紀(jì)行為本質(zhì)特點，精準(zhǔn)予以認(rèn)定。二是本條是黨員干部主動利用職權(quán)或者職務(wù)上的影響為親屬等人謀利，如果僅是縱容或者拒不糾正親屬利用其職權(quán)謀利的，應(yīng)結(jié)合實際情況依據(jù)第九十六條第一款或者第一百零七條處理。三是本條是黨員干部利用職權(quán)或者職務(wù)影響為其親屬等人從事經(jīng)營活動和相關(guān)工作提供幫助謀利的行為，若黨員干部以實際出資、幕后管理或者他人代持股份等方式參與經(jīng)營，為本人謀利的，屬于違反規(guī)定從事營利活動，應(yīng)依據(jù)第一百零三條處理。四是本條與相關(guān)犯罪行為的區(qū)分。黨員干部與親屬等共謀，黨員干部為管理和服務(wù)對象謀利，通過親屬以出售商品為名或向管理和服務(wù)對象高價出售商品收受財物，可能涉嫌受賄罪；國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位黨員干部，利用職權(quán)或者職務(wù)影響向親友低價出售、高價采購、采購不合格商品，致使國家利益遭受重大損失的，可能涉嫌為親友非法牟利罪。
三、廉韻清風(fēng)：谷文昌——“不許沾公家的一點油”
2024年10月15日，習(xí)近平總書記來到福建省漳州市東山縣谷文昌紀(jì)念館，了解谷文昌同志感人事跡。習(xí)近平說，谷文昌同志在福建是有口皆碑、深入人心的，他是千千萬萬中國共產(chǎn)黨優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)干部的一位代表。我們學(xué)習(xí)他的事跡，不僅要高山仰止，還要見賢思齊，像他那樣做人、為政，“為官一任，造福一方”，只有走這條路，才是人間正道。
谷文昌（1915—1981），河南林州人。1944年加入中國共產(chǎn)黨。1950年，他隨解放軍南下至福建省東山島，先后擔(dān)任東山縣城關(guān)區(qū)委書記、縣委組織部長、縣長、縣委書記。1964年調(diào)任省林業(yè)廳副廳長。“文革”期間下放寧化縣農(nóng)村勞動，1972年后任龍溪行署林業(yè)局局長、農(nóng)辦主任、副專員。 在抗日戰(zhàn)爭和解放戰(zhàn)爭時期，他為新中國的建立立下了卓越功勛。解放軍南下時，他隨大軍南下，加入到解放福建的戰(zhàn)斗中。解放后，谷文昌服從組織安排，留在福建東山工作。他為官一任，造福一方，不畏艱苦，實事求是，帶領(lǐng)東山縣人民苦干14年，終于把一個荒島變成了寶島。他用自己的言行贏得了老百姓的信任和敬仰。
谷文昌一生廉潔奉公干干凈凈做事，清清白白做人。他一年到頭，大部分時間在基層，常年穿一雙黑布鞋、一套灰中山裝、背著一把鋤頭，挽起袖筒植樹，卷起褲腳犁田，拿起鋼釬打石頭，與群眾同吃、同住、同勞動。谷文昌每次下鄉(xiāng)都帶著鋤頭，走到哪里就勞動到哪里。
這是谷文昌（左一）在坑北村與群眾一起播種的情景。
他經(jīng)常對干部說，為官有兩條準(zhǔn)則：一要看是否有損黨的威信，凡是對黨的威信有損害的事，哪怕再小也不能做。二要看是否對百姓有利只要對百姓有利的事，哪怕排除萬難也要做到。谷文昌的家風(fēng)有口皆碑，他告誡家人：“不許沾公家的一點油！”他的愛人和5個子女在工作、生活上沒有得到過任何“特殊照顧”，甚至政策允許的事，他也不為子女“爭取”，主張“清白持家、簡樸本分、為民奉獻(xiàn)”。
谷文昌同志堅定的理想信念、誠摯的為民情懷、勤政的務(wù)實作風(fēng)、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)匿J氣、清正廉潔的品德永遠(yuǎn)留在了人民的心中，成為每一位共產(chǎn)黨人學(xué)習(xí)的榜樣。