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面對(duì)央企改革的“多點(diǎn)開花”和多地國企改革的穩(wěn)步推進(jìn)，民營資本參與混合所有制改革大戲的態(tài)度儼然分成保守與激進(jìn)兩派：一邊是仍有不少民營資本在躍躍欲試與縮手縮腳之間徘徊不前，另一邊已有看準(zhǔn)先機(jī)的民營資本開始借助創(chuàng)新的合作模式與國企業(yè)務(wù)謀求深度融合，成為國有企業(yè)混合所有制改革大戲中的“搶鏡者”。
有專家對(duì)中國證券報(bào)記者分析認(rèn)為，民資試水創(chuàng)新“搶鏡”改革，通過國企資源與民企效率的疊加，或?qū)a(chǎn)生更大的裂變效應(yīng)。實(shí)際操作中，經(jīng)由雙方磨合所進(jìn)行的試探性探索，有利于切實(shí)打通民資前往混合所有制的通道，讓國企改革早日進(jìn)入“2.0階段”。而要刺激民企更大的熱情、吸引更多民資參與到改革大戲中來，除了國資委等相關(guān)部門要搭好“混改”戲臺(tái)之外，還需要出臺(tái)具操作性的相關(guān)細(xì)則，指導(dǎo)和保證民資“有戲可唱”。
寄望變革的“X力量”
雖然國企改革有向多個(gè)行業(yè)“開花”的趨勢，但是民資參與的熱情不盡相同。有專家介紹說，整體來看，對(duì)于一些公益型國企，民企參與的興趣并不大；對(duì)于壟斷型國企，搞混改的門檻又太高，民企怕不得其門而入；目前多數(shù)民資參與的混改國企標(biāo)的，多是一些既能保證利益又能跨越門檻的企業(yè)。
金誠財(cái)富是一家具有獨(dú)立財(cái)富管理資格的第三方理財(cái)機(jī)構(gòu)，公司高管向中國證券報(bào)記者透露說，公司日前剛剛與國開城市交通投資發(fā)展基金達(dá)成整體戰(zhàn)略合作，雙方通過參股、合資、合作等方式共同參與政府基建類項(xiàng)目。“公司希望通過與各方創(chuàng)新金融戰(zhàn)略合作，發(fā)揮自身金融機(jī)構(gòu)市場力量，讓資本推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，將文化注入城市建設(shè)核心，整合資源，打造全產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)降某鞘型顿Y新模式。”
金誠財(cái)富方面介紹說，針對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施投資，公司希望能夠最大程度發(fā)揮自身市場化的作用，把自身設(shè)定為“X”，加入到混合所有制的改革中去，亦即在原有的地方政府及其直屬的基礎(chǔ)投資平臺(tái)上引入這個(gè)“X”，通過這個(gè)代表民營資本市場力量的“變量”，融入更好管理和調(diào)度公共資源，充分體現(xiàn)混合所有制的優(yōu)點(diǎn)。
“事實(shí)上，從金融角度而言，公司方面早已為這次合作做好準(zhǔn)備。”金誠財(cái)富公司高管介紹說，合作方選擇金誠財(cái)富具有其必然性，除了銷售產(chǎn)品外，金誠財(cái)富更注重產(chǎn)品打造和研發(fā)，能夠圍繞政府基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目量體設(shè)計(jì)相關(guān)產(chǎn)品。
以創(chuàng)新推動(dòng)改革
“雖然依然有不少民營資本或是抱怨資源分配的不公，或是感慨參與混改的門檻太高，但是也確實(shí)有不少先知先覺者已逐漸找到參與央企和國企混合所有制改革的切口，成功加入到國企改革的大潮之中，使整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)生‘X變革’。”安迅思息旺能源研究與策略中心總監(jiān)李莉?qū)χ袊C券報(bào)記者分析說。
李莉介紹說，為了成功切入大型石油央企的混改，山東某地?zé)捁就ㄟ^不斷研究先進(jìn)工藝和技術(shù)，通過自主開發(fā)與創(chuàng)新，與大型國企形成了一套“國企供應(yīng)原料，民企供應(yīng)更好產(chǎn)品，雙方同在一條產(chǎn)業(yè)鏈上”的合作模式，而不是去跟國企搶現(xiàn)成業(yè)務(wù)。
北京某石化民營企業(yè)日前也推出一種全新加油卡產(chǎn)品，與銷售儲(chǔ)值型的加油卡不同的是，消費(fèi)者可以在認(rèn)為價(jià)格合理的區(qū)間內(nèi)購買加油卡，從而使卡具有鎖定油價(jià)的功能，希望借此創(chuàng)新切入與兩大油企的合作。
社科院能源所相關(guān)專家介紹說，此前，由于受到前端資金鏈、中端話語權(quán)和后端整合等方面的諸多顧慮，不少民營資本對(duì)混合所有制改革表現(xiàn)出明顯的觀望態(tài)度。隨著油氣領(lǐng)域改革的深入，一些民營資本開始撇開資本門檻，繞道業(yè)務(wù)創(chuàng)新尋求話語權(quán)。可以說，“創(chuàng)新”正在成為參與混合所有制改革大潮的關(guān)鍵詞。
李莉分析說，目前石油天然氣到底屬于國家壟斷，還是應(yīng)該自由開放，國資委從頂層設(shè)計(jì)上依然沒有給出明確表態(tài)，導(dǎo)致中國石化[-0.19%?資金?研報(bào)]等央企只能從企業(yè)內(nèi)部優(yōu)化的角度做方案，而缺乏國資委方面的明確指引。從這個(gè)角度說，所有民企都是在一條起跑線上參與混改大戲。此前就曾有“活泛”的企業(yè)與大型央企各地分公司合作。民資參與混改，應(yīng)該盡量錯(cuò)開風(fēng)頭，避開直接競爭的部分，而是另辟蹊徑，從增量、更有潛力的新業(yè)務(wù)領(lǐng)域謀求合作。
呼喚細(xì)則出臺(tái)
“成功參與大型央企和其他國企混合所有制改革的民營資本，多在管理、技術(shù)和運(yùn)營理念方面有多年積累。”李莉分析說，但整體來看，絕大多數(shù)民資仍然顧慮重重，敢于真正嘗鮮的民營企業(yè)家們很少，他們最大的擔(dān)心是話語權(quán)的缺失。
中國社會(huì)科學(xué)院可持續(xù)發(fā)展研究中心特約研究員張安華指出，推動(dòng)混合所有制，就是要改變我們對(duì)國有資產(chǎn)的管理、監(jiān)督方式，要讓政府作為出資人只管資本，企業(yè)的具體管理事務(wù)要交給董事會(huì)，讓他們按照市場規(guī)則來管理。
“但問題是采用市場化新模式后，民資能否享受到與股權(quán)對(duì)應(yīng)的經(jīng)營話語權(quán)。”一民企人士稱，比如，會(huì)否還經(jīng)常接到上級(jí)的“紅頭文件”，會(huì)否產(chǎn)生國資“一只手壓倒另一片手”的現(xiàn)象等。“雖然國資委正在逐步搭建混合所有制改革的平臺(tái)，但是只有在保證民資參與的相關(guān)細(xì)則出臺(tái)并健全之后，我們才敢根據(jù)其間的‘契約精神’決定是否參與、怎樣參與。”
值得注意的是，7月初上海市委市政府召開上海市深化國資改革促進(jìn)企業(yè)發(fā)展座談會(huì)，同時(shí)印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)本市國有企業(yè)積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)的若干意見（試行）》，提出未來在一般競爭性領(lǐng)域，國資的比例沒有底線，或?qū)⒊霈F(xiàn)民資、外資控股的混合所有制企業(yè)。“這或許意味著，針對(duì)民資參與混改的諸多擔(dān)心正在納入監(jiān)管層的視野，相關(guān)障礙或?qū)⒌玫街鸩綊叱！?/p>