? ? ? ? ? ?隨著廣東省新一輪國企改革方案《關于全面深化國有企業改革的意見》前不久正式頒布，省屬50家試點企業的改革已進入具體的實施階段。在廣東國企改革的“路線圖”中，特別值得關注的是提出了較為詳細的員工持股計劃。這不僅是對中央關于國有企業混合所有制改革的一種積極回應，也是對員工參與企業民主管理、共享企業發展成果的有益制度安排。
員工持股計劃，主要是員工通過購買企業股票或股權而擁有企業的部分產權，并獲得相應的管理權、收益權的一種長期績效獎勵計劃。這種做法能夠有效地將員工的個人利益與企業效益緊密結合在一起。
中國的國有企業改革雖然經歷了30多年的歷程，但始終未能很好地解決員工的激勵和約束問題。當前國有企業的各種弊端集中體現在：一是企業利益未能與員工利益聯系在一起，要么效益好的企業普通員工待遇卻不高，要么效益差的企業員工待遇卻居高不下；二是短期行為嚴重，由于員工薪酬體系中不能體現長遠利益和未來收益，因而企業極容易染上急功近利、追求短期目標而忽視長遠發展的毛??；三是企業民主管理缺乏，國企領導人“家長制”、“一言堂”現象普遍，員工缺乏相應的發言權，權益得不到很好的保障；四是人才流失嚴重，并且流失的多是國企內部中高層管理人員、骨干技術人員，對國企的健康發展產生不小影響。
為了解決上述問題，過去也曾經有過一些企業參照國外的經驗進行員工持股計劃的嘗試，但往往由于制度不完善而夭折。十八屆三中全會提出了國企混合所有制改革的戰略目標，并特別強調要“允許混合所有制經濟實行企業員工持股，形成資本所有者和勞動者利益共同體”。
從廣東國企員工持股計劃的改革方案來看，應該說既有較強的操作性，同時也有一定的示范意義。比如對于員工持股涉及的持股條件、范圍、方式、約束條款等八個核心問題均給予了明確的規定。其中要求員工持股的總比例不能超過20%、個人持股比例不能超過5%。在推進方式方面原則上采取增資擴股方式。同時規定，實施員工持股還應體現權利和責任的對等，方案和合同必須同步設置業績增長、任職年限等行權條件，以及股權分紅延期支付、延期退出、追索扣回等約束條件。
可以預計，隨著員工持股計劃的正式實施，國有企業內部將形成國有股、民資或外資股加上內部管理骨干持股“三足鼎立”的結構。這樣的股權結構相互制衡，可以把各方面的優勢和積極性調動起來，把潛在的阻力變成動力。事實上，只有將國有企業內部的各種力量都擰成一股繩，形成利益的共同體，上下齊心協力，才能使國有企業的混合所有制改革順利推進，國有企業在國民經濟發展中的主體地位也才能得到切實鞏固。