?如果說2013年11月份三中全會決定指明了國企改革的新方向,拉開了新一輪國企改革序幕的話,經過一年多中央和地方的試點,出臺國有企業改革和國有資產管理體制改革頂層設計方案的時機逐漸成熟,我們預計國企改革有望迎來第二春。預計新的方案將從混合所有制建設、國企分類標準、利潤上繳比例、管理層約束和激勵、和財政以及社保的對接等方面對國有企業改革進行指引。在國企改革全面展開的背景下,兩條主線值得關注:一是具備條件,可先行先試的央企,尤其是已經納入試點范圍的央企,例如中國建材、國藥集團、中糧集團等;二是市場基礎好、示范性強,優先選擇試點模式更詳細、試點企業已明確的地方國企,首選上海、北京、廣東、河北、河南、安徽、江西、云南等8個地區。
????原因及邏輯:
????2013年11月,十八屆三中全會《決定》提出要推進國有企業改革,給出了國企改革的方向——完善國有資產管理體制,組建若干國有資本運營公司,按照行業分類管理國有企業,繼續控股壟斷行業、放開競爭性業務,有進有退推進公共資源配置市場化;積極發展混合所有制經濟,推動國企完善現代企業制度;劃轉部分國有資本充實社保。完善國有資本經營預算制度,提高國有資本收益上繳公共財政比例,2020年提到百分之三十,更多用于保障和改善民生。這標志著新一輪國企改革的起步。
????新一輪國資改革涉及面廣,改革的推進至少需要明確以下幾個方面的問題:1、如何確定國資分類管理的標準,這是推進國資改革首先需要解決的問題;2、如何實施從管人管資產轉變到管資本;3、如何對管理層和員工進行激勵和約束;4、如何實施和財政全國社保的對接;5、如何引進民間資本,推進混合所有制建設;這些問題不但涉及到國資委,還涉及到財政部、人社部、發改委,需要部委間的統一協調。
????一年來31個省市已出臺了地方國企改革的方案,國資委推出了央企國資改革的試點,近期中央深改組派也專門對此問題進行調研,在中央和地方試點的基礎上,出臺國有企業改革和國有資產管理體制改革頂層設計方案的時機逐漸成熟。預計新的方案將從混合所有制建設、國企分類標準、利潤上繳比例、管理層約束和激勵、和財政以及社保的對接等方面對國有企業改革進行指引。
????伴隨著頂層設計的出臺,我們預計國企改革有望迎來第二春,國企改革紅利將再次爆發。在國企改革全面展開的背景下,兩條主線值得關注:一是具備條件,可以先行先試的央企,尤其是已經納入試點范圍的央企,例如中國建材、國藥集團、中糧集團等;二是市場基礎好、示范性強,優先選擇試點模式更為詳細,試點企業已經明確的地方國企,首選上海、北京、廣東、河北、河南、安徽、江西、云南等8個地方。我們亦提示關注國企改革試點的六大模式及相關投資機會。
國企改革頂層設計及其影響分析:國企改革有望迎來第二春
發布日期：2014-11-12