?如果說2013年11月份三中全會決定指明了國企改革的新方向,拉開了新一輪國企改革序幕的話,經(jīng)過一年多中央和地方的試點,出臺國有企業(yè)改革和國有資產(chǎn)管理體制改革頂層設(shè)計方案的時機(jī)逐漸成熟,我們預(yù)計國企改革有望迎來第二春。預(yù)計新的方案將從混合所有制建設(shè)、國企分類標(biāo)準(zhǔn)、利潤上繳比例、管理層約束和激勵、和財政以及社保的對接等方面對國有企業(yè)改革進(jìn)行指引。在國企改革全面展開的背景下,兩條主線值得關(guān)注:一是具備條件,可先行先試的央企,尤其是已經(jīng)納入試點范圍的央企,例如中國建材、國藥集團(tuán)、中糧集團(tuán)等;二是市場基礎(chǔ)好、示范性強(qiáng),優(yōu)先選擇試點模式更詳細(xì)、試點企業(yè)已明確的地方國企,首選上海、北京、廣東、河北、河南、安徽、江西、云南等8個地區(qū)。
????原因及邏輯:
????2013年11月,十八屆三中全會《決定》提出要推進(jìn)國有企業(yè)改革,給出了國企改革的方向——完善國有資產(chǎn)管理體制,組建若干國有資本運營公司,按照行業(yè)分類管理國有企業(yè),繼續(xù)控股壟斷行業(yè)、放開競爭性業(yè)務(wù),有進(jìn)有退推進(jìn)公共資源配置市場化;積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì),推動國企完善現(xiàn)代企業(yè)制度;劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實社保。完善國有資本經(jīng)營預(yù)算制度,提高國有資本收益上繳公共財政比例,2020年提到百分之三十,更多用于保障和改善民生。這標(biāo)志著新一輪國企改革的起步。
????新一輪國資改革涉及面廣,改革的推進(jìn)至少需要明確以下幾個方面的問題:1、如何確定國資分類管理的標(biāo)準(zhǔn),這是推進(jìn)國資改革首先需要解決的問題;2、如何實施從管人管資產(chǎn)轉(zhuǎn)變到管資本;3、如何對管理層和員工進(jìn)行激勵和約束;4、如何實施和財政全國社保的對接;5、如何引進(jìn)民間資本,推進(jìn)混合所有制建設(shè);這些問題不但涉及到國資委,還涉及到財政部、人社部、發(fā)改委,需要部委間的統(tǒng)一協(xié)調(diào)。
????一年來31個省市已出臺了地方國企改革的方案,國資委推出了央企國資改革的試點,近期中央深改組派也專門對此問題進(jìn)行調(diào)研,在中央和地方試點的基礎(chǔ)上,出臺國有企業(yè)改革和國有資產(chǎn)管理體制改革頂層設(shè)計方案的時機(jī)逐漸成熟。預(yù)計新的方案將從混合所有制建設(shè)、國企分類標(biāo)準(zhǔn)、利潤上繳比例、管理層約束和激勵、和財政以及社保的對接等方面對國有企業(yè)改革進(jìn)行指引。
????伴隨著頂層設(shè)計的出臺,我們預(yù)計國企改革有望迎來第二春,國企改革紅利將再次爆發(fā)。在國企改革全面展開的背景下,兩條主線值得關(guān)注:一是具備條件,可以先行先試的央企,尤其是已經(jīng)納入試點范圍的央企,例如中國建材、國藥集團(tuán)、中糧集團(tuán)等;二是市場基礎(chǔ)好、示范性強(qiáng),優(yōu)先選擇試點模式更為詳細(xì),試點企業(yè)已經(jīng)明確的地方國企,首選上海、北京、廣東、河北、河南、安徽、江西、云南等8個地方。我們亦提示關(guān)注國企改革試點的六大模式及相關(guān)投資機(jī)會。
國企改革頂層設(shè)計及其影響分析:國企改革有望迎來第二春
發(fā)布日期：2014-11-12