?自治區政府最近出臺了《關于全面深化我區國資國企改革的意見》（以下簡稱《意見》），對我區啟動新一輪國資國企改革做出了頂層設計和制度性安排。《意見》要求從現在起，用6年左右的時間，突出提升廣西國有經濟的活力、控制力和影響，為進一步推動全區經濟體制改革奠定基礎。
六年實現六大目標
《意見》提出2020年前廣西國資國企改革要實現六大目標：一是完善國資監管體制，提高國資監管效能；二是深化產權制度改革，大力發展混合所有制經濟；三是優化國有經濟布局結構，更好服務于全區發展大局；四是完善現代企業制度，形成更加市場化的運營機制；五是加快國資國企重組整合，提高綜合競爭力；六是擴大開放合作，提高對外發展水平。
《意見》明確提出，除國資監管機構外，其他各級黨政機關、群團組織和事業單位2020年前要與所屬企業徹底脫鉤；改組或組建國有資本投資公司、國有資本運營公司；完善國有資本經營預算制度，2020年前國有資本收益上繳公共財政比例提高到30%。
在深化產權制度改革方面，我區將大力發展混合所有制經濟，優化國有企業股權結構，推動國有企業上市和股權運作，提高國有資產證券化水平，2020年前自治區本級各集團公司力爭擁有1家以上上市公司，各市結合實際確定國有企業上市目標。與此同時，引入非國有資本參與國有企業改革和項目投資，鼓勵國有資本投資非國有企業。2015年前整合各類產權交易機構，構筑全區統一的產權市場。
自治區政府提出，要優化國有經濟布局結構，推動國有資本集中到基礎設施和公共事業產業、能源、資源、戰略性新興產業、現代服務業、先進制造業和民生保障等領域，產業集中度要達到80%左右；立足調結構、轉方式，不斷增強國有企業的自主創新能力，實現轉型升級。
為形成更加市場化的運營機制，我區將全面完成國有企業公司制改革，規范國有企業董事會、監事會建設，形成協調運轉、有效制衡的國有企業法人治理結構；深化國有企業領導人員管理體制改革，加大國有企業領導人員去行政化和市場化選聘工作力度，完善長效激勵約束機制，合理確定并嚴格規范國有企業負責人薪酬、履職待遇和業務支出。
與此同時，我區將加快國資國企重組整合，提高綜合競爭力。加快國有企業內外資源整合，實施開放性市場化重組。2017年前自治區本級國資監管機構直接監管的集團公司重組整合至20戶左右，各市結合實際確定國有企業重組整合目標。2020年前全區打造20戶營業收入過百億的優勢國有企業，打造3-5戶營業收入過千億的強優國有企業。
自治區政府在《意見》中提出，要積極實施“走出去”“引進來”戰略，支持引導國有企業積極參與各類開放開發平臺建設，充分發揮國有企業的骨干和引領作用。2020年前培育3-5戶跨國經營的大型國有企業。
七大亮點值得關注
自治區國資委相關負責人表示，《意見》既貫徹了中央精神，又切合廣西實際，目標明確，措施具體，配套政策詳細，可操作性強，概括起來有七大特點和亮點值得關注。
一是突出了積極發展混合所有制經濟，鼓勵支持非國有資本參與國有企業改制重組、參與國有控股上市公司增資擴股、參與國有企業項目投資，鼓勵國有資本投資非國有企業，允許混合所有制企業員工持股，實現國有經濟、非公經濟共同協調發展。意見還提出了發展混合所有制經濟的幾種途徑：如相互參與投資合作，上市和引入股權投資基金等。
二是突出了“加快國資國企重組整合，推動國有企業內外部資源整合和開放性市場化重組”。過去十年來我區國有企業的規模得到快速擴大，但同時也存在粗放式發展和同質化競爭等不合理現象，為從速度規模型向質量效益型轉變，需要對現有企業進行資源重組整合，提高資源配置效率，做強做優企業。將區本級集團整合為20家左右，培育有競爭力的大企業集團。
（下轉第二版）
（上接第一版）三是突出以管資本為主，完善國資監管體制。《意見》提出了對國有企業實行分類監管；全面實現政企分開、政資分開和事企分開，實現經營性國有資產統一監管；構建國有資本投資運營主體；完善現代企業制度、授權經營制度和國有資本經營預算制度；加強監事會建設等具體措施。
四是突出了“擴大開放合作，積極參與開放開發平臺建設，積極實施‘走出去、引進來’發展戰略”。我區與東盟接壤，具備良好的地緣優勢，根據李克強總理“廣西應建設成為我國西南中南地區開放發展新的戰略支點”的指示精神，《意見》創新提出應把開放合作作為廣西國資國企改革的一大亮點。
五是突出了“推進企業上市和上市股權運作”。廣西國有企業必須走資本證券化、成為上市公眾公司的發展道路，積極培育國企上市后備資源，指導有條件的企業在主板、中小板、創業板和境外資本市場上市，支持符合條件的國企整體改制或主營業務實現上市，解決我區國有控股上市公司數量少、規模小、融資能力不強，資本證券化水平偏低問題。
六是突出了“構筑全區統一的產權市場”。目前，廣西產權市場因各種原因，按業務設立的各類產權市場，規模不大、條塊分割、規則不統一，阻礙了全區產權交易市場的發展，迫切需要組建一個全區統一的產權市場。
七是突出了配套政策的可操作性。《意見》能否得到貫徹實施，關鍵看配套政策是否具有操作性。《意見》從財政、職工安置、土地、開放合作、國資監管、稅收、工商、金融等方面提出了支持，配套政策明確具體，可操作性強，有利于自治區各有關部門形成合力，有利于我區國資國企改革順利推進。