消除機(jī)關(guān)黨建“知足”論，著力擴(kuò)大組織影響
由于機(jī)關(guān)黨組織置身于各級(jí)機(jī)關(guān)之中，習(xí)慣于從事按部就班式的常規(guī)性工作，一些黨組織對(duì)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要性和緊迫性理解不透，感覺不到經(jīng)濟(jì)社會(huì)深刻變革給黨的建設(shè)帶來的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，因而滿足于已經(jīng)取得的成績(jī)，在工作中安于現(xiàn)狀，不思進(jìn)取，不謀創(chuàng)新。這種“知足”論在各級(jí)機(jī)關(guān)黨建中曾經(jīng)司空見慣。為了消除這種論調(diào)，改變機(jī)關(guān)黨建的不相適應(yīng)之處。岳陽市委把機(jī)關(guān)黨建工作放在推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)市、促進(jìn)民本岳陽和諧崛起的大局中去研究、去思考，堅(jiān)持黨建工作與部門工作一起研究部署、一起總結(jié)考核，做到兩個(gè)目標(biāo)同向、兩種成效同要，要求各級(jí)機(jī)關(guān)黨組織成為服從大局、服務(wù)大局的表率，成為黨要管黨、從嚴(yán)治黨的表率，當(dāng)好科學(xué)發(fā)展的組織者、推動(dòng)者和實(shí)踐者。市委的決策把機(jī)關(guān)黨建推向了“提質(zhì)提升”的新階段。各級(jí)機(jī)關(guān)黨組織牢固樹立融入全局、服務(wù)全局的指導(dǎo)思想，找準(zhǔn)黨建工作與機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)工作的最佳結(jié)合點(diǎn)，做到在各項(xiàng)工作中有黨組織的聲音、有黨組織的活動(dòng)、有黨組織的形象。2009年初，岳陽市委從保增長(zhǎng)保民生保穩(wěn)定的大局出發(fā)，積極開展“服務(wù)經(jīng)濟(jì)保增長(zhǎng)，改善民生保穩(wěn)定”作風(fēng)建設(shè)主題活動(dòng)，進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，提高科學(xué)發(fā)展的執(zhí)行力。市直機(jī)關(guān)黨組織紛紛響應(yīng)，共派出442個(gè)工作組、2200名干部進(jìn)駐到企業(yè)、鄉(xiāng)村和社區(qū)展開調(diào)研，采取切實(shí)有效的措施，幫助解決亟須解決的問題，有效地降低了國(guó)際金融危機(jī)對(duì)企業(yè)的負(fù)面影響。
消除社區(qū)黨建“無為”論，著力提升組織功能
社區(qū)是一個(gè)社會(huì)的高度濃縮。當(dāng)前的社區(qū)已經(jīng)進(jìn)入經(jīng)濟(jì)成份復(fù)雜、利益訴求多樣、文化觀念碰撞的“復(fù)雜期”；進(jìn)入社會(huì)流動(dòng)加劇、社會(huì)整合難度加大的“磨合期”；進(jìn)入政治參與和社區(qū)民主自治呼聲高漲、社會(huì)自由度和寬容度不斷拓展的“自主期”。面對(duì)這些新情況新問題，一些領(lǐng)導(dǎo)和黨組織曾經(jīng)對(duì)加強(qiáng)社區(qū)黨的建設(shè)的重要性認(rèn)識(shí)不足，認(rèn)為社區(qū)黨組織作用有限。岳陽市委在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，根據(jù)目前城市社區(qū)建設(shè)的功能和發(fā)展需要，要求社區(qū)黨建與社區(qū)建設(shè)同步探索、同步發(fā)展，對(duì)社區(qū)黨組織作出了新的定位：社區(qū)黨組織是凝聚人心的“凝聚核”，是推動(dòng)發(fā)展的“助推器”，是促進(jìn)和諧的“主心骨”，是落實(shí)政策的“樞紐站”，是實(shí)現(xiàn)民主的“動(dòng)力源”。社區(qū)黨組織堅(jiān)持以人為本，把服務(wù)黨員群眾作為社區(qū)黨建的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，開展了以“和美家庭、和睦鄰里、和樂樓棟、和諧社區(qū)”為主題的和諧社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)。社區(qū)黨組織還把調(diào)動(dòng)社區(qū)黨員積極參加社區(qū)服務(wù)和社區(qū)建設(shè)作為社區(qū)黨建的重要內(nèi)容來抓，深入開展了以建黨組織、建陣地、建服務(wù)體系和增強(qiáng)社區(qū)黨組織戰(zhàn)斗力、增強(qiáng)社區(qū)服務(wù)功能為主要內(nèi)容的“三建兩增強(qiáng)”活動(dòng)，樹立黨員奉獻(xiàn)社會(huì)、服務(wù)群眾的良好形象，激發(fā)了社區(qū)群眾共同參與社區(qū)建設(shè)的熱情，形成“共駐共建、共享共贏”的社區(qū)建設(shè)局面。
消除農(nóng)村黨建“維持”論，著力優(yōu)化組織資源
農(nóng)村基層黨組織處在農(nóng)村工作的最前沿。黨的十六大以來，通過不斷加強(qiáng)和改進(jìn)黨的基層組織建設(shè)，特別是在農(nóng)村開展了保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育等活動(dòng)，農(nóng)村基層黨組織和黨員隊(duì)伍的總體狀況有所好轉(zhuǎn)。但隨著形勢(shì)的發(fā)展，農(nóng)村黨建工作面臨前所未有的挑戰(zhàn)和考驗(yàn)。岳陽作為一個(gè)農(nóng)業(yè)大市，農(nóng)村黨建的任務(wù)顯得更為繁重。不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委負(fù)責(zé)人認(rèn)為黨建工作是虛的，沒有量化指標(biāo)，把經(jīng)濟(jì)工作抓好了，所有工作就都好了，不是“抓黨建促經(jīng)濟(jì)”的思路，而是“抓經(jīng)濟(jì)帶黨建”的想法；由于村黨支部領(lǐng)導(dǎo)方式、工作方法不適應(yīng)新形勢(shì)下基層組織職能發(fā)生的變化，“新辦法不會(huì)用，老辦法不管用”，有時(shí)甚至好心辦壞事，導(dǎo)致“村村都有新矛盾”；由于農(nóng)村青年黨員和群眾外出尋找發(fā)展機(jī)會(huì)的現(xiàn)象越來越普遍，加之村干部待遇低、沒保障，該留的留不住，該找的找不到，村黨支部和黨員隊(duì)伍嚴(yán)重老化；一些村黨組織對(duì)群眾致富的熱切期望顯得力不從心。相當(dāng)一部分村“集體經(jīng)濟(jì)無實(shí)力，為民辦事無能力，支部失去凝聚力，群眾缺乏向心力”，結(jié)果“年年都是舊模樣”。為了從根本上改變這種狀況，岳陽市委以“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”為抓手，推行以“第一支書”為主要內(nèi)容的新舉措，按照“黨群部門聯(lián)弱村、政法部門聯(lián)亂村、經(jīng)濟(jì)部門聯(lián)窮村、涉農(nóng)部門聯(lián)專業(yè)村、經(jīng)濟(jì)能人聯(lián)強(qiáng)村”的原則優(yōu)化組織資源，把縣（市、區(qū)）委的關(guān)鍵作用、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的“龍頭”作用、村黨支部的基礎(chǔ)作用以及縣（市、區(qū)）委書記“第一責(zé)任人”、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記“直接責(zé)任人”、村黨支部書記“第一責(zé)任人”的職責(zé)有效聯(lián)在一起，取得了“建強(qiáng)一個(gè)班子、發(fā)展一批黨員、培育一批亮點(diǎn)、確保一方穩(wěn)定”的效果。
消除“兩新”黨建“不必”論，著力挖掘組織潛能
“兩新”組織（新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織）的黨建工作，是整個(gè)基層黨建工作的重要組成部分，也是黨建工作的新生事物。從岳陽的情況來看，這項(xiàng)工作啟動(dòng)之初，社會(huì)各方面認(rèn)識(shí)不一，“不必”論比較盛行。所遇到的最大問題是多數(shù)業(yè)主缺乏對(duì)黨建工作的認(rèn)識(shí)，擔(dān)心有了黨組織自己就會(huì)成為被監(jiān)督的對(duì)象，怕黨組織礙手礙腳，甚至與自己形成對(duì)立，擔(dān)心建立黨組織會(huì)增加企業(yè)負(fù)擔(dān)，影響企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，因此對(duì)黨建工作心存疑慮；部分黨組織負(fù)責(zé)人怕業(yè)主不高興，不敢理直氣壯抓黨建工作，認(rèn)為對(duì)非公有制企業(yè)只要抓住稅收就行，不必建立黨組織；還有不少從業(yè)的黨員由于大多數(shù)是下崗職工和農(nóng)民工，認(rèn)為工作主要是養(yǎng)家糊口，過不過黨的組織生活無所謂，不愿公開自己的身份；再加上經(jīng)費(fèi)沒保障，黨組織普遍感到“搞服務(wù)無實(shí)力、辦實(shí)事無財(cái)力、黨員干部說話無氣力”。針對(duì)這些問題，岳陽市委確立了“挖掘組織潛能，服務(wù)企業(yè)發(fā)展，以有為換地位”的指導(dǎo)思想，要求各級(jí)各部門支持企業(yè)黨組織優(yōu)化組織設(shè)置，擴(kuò)大組織覆蓋，創(chuàng)新活動(dòng)方式，寓黨建于企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理和文化建設(shè)之中，促進(jìn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展，使黨的思想政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)和群眾工作的優(yōu)勢(shì)在“兩新”組織中得到充分發(fā)揮，真正使黨組織成為“兩新”組織正確經(jīng)營(yíng)方向的引導(dǎo)者，職工群眾合法權(quán)益的維護(hù)者，工會(huì)、共青團(tuán)等群眾組織的領(lǐng)導(dǎo)者，“兩新”組織健康發(fā)展的推動(dòng)者。經(jīng)過近兩年的努力，岳陽“兩新”組織黨建工作取得了明顯的成效。廣大“兩新組織”人士深化了對(duì)黨建工作重要性的認(rèn)識(shí)，把黨建工作作為“兩新”組織加快發(fā)展的關(guān)鍵性動(dòng)力來抓。2007年以來，全市建立了黨建指導(dǎo)員制度，共向非公企業(yè)選派黨建指導(dǎo)員369名。17名市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和234名縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都確立了非公企業(yè)黨建聯(lián)系點(diǎn)。企業(yè)黨組織發(fā)揮了導(dǎo)向職能，使黨的決策部署能夠得到了很好的貫徹落實(shí)；發(fā)揮了決策服務(wù)職能，積極參與企業(yè)決策；發(fā)揮了監(jiān)督職能，企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為得到了規(guī)范，做到企業(yè)、國(guó)家、職工“三贏”；發(fā)揮了凝聚功能，把黨員推向改革和建設(shè)的主戰(zhàn)場(chǎng)，充分調(diào)動(dòng)職工群眾的積極性，企業(yè)活力大增。企業(yè)黨組織成為企業(yè)離不開、少不了的堅(jiān)強(qiáng)核心。
基層黨建創(chuàng)新與組織優(yōu)勢(shì)釋放
發(fā)布日期：2010-09-07