一、以案示警：用“印把子”養(yǎng)“錢袋子”的“億萬巨貪”——重慶悅來投資集團原黨委書記、董事長王福清案件警示錄
違紀違法事實：
2018年4月，王福清因涉嫌嚴重違紀違法接受紀律審查和監(jiān)察調查。經查，王福清違反政治紀律和政治規(guī)矩，對抗組織審查調查，轉移贓款贓物；違反中央八項規(guī)定精神，接受私人企業(yè)主安排的旅游；違反組織紀律，不如實報告?zhèn)€人有關事項；違反廉潔紀律，搞錢色交易；違反生活紀律。王福清受到開除黨籍處分，其涉嫌犯罪問題及線索移送司法機關依法處理。
案件剖析：
王福清靠個人的努力奮斗，從一名工人一步步成長為一名年輕的領導干部。在上世紀九十年代36歲任區(qū)級干部讓他自鳴得意。但之后當他自認為仕途不順、提拔速度沒有達到預期目標時，便心態(tài)失衡，“進步受挫經濟補”。
從收紅包起步，在與商人的往來中逐漸模糊了界限，最后完全沒有守住底線。為了規(guī)避被查處的風險，作為“獵物”的王福清主動挑選、豢養(yǎng)幾個信得過的“獵手”，利用手中的權力扶持他們做大做強，并且主動配合他們“圍獵”自己。他把國企當成私人企業(yè)，大搞一言堂，以暗箱操作的方式將工程項目發(fā)包給自己扶植的企業(yè)，既讓身邊培育的幾個商人“錢袋子”賺得盆滿缽滿，也通過約定利潤五五分成等方式快速“發(fā)家致富”。因為利益捆綁、“合作共贏”，他跟商人的關系更是親密到幾乎“零距離”，甚至連王福清的生活費用等都交給圍繞其身邊的商人去打理負責。變質變味的政商關系在讓王福清聚斂億萬身家的同時，也將他推向墮落的深淵。不僅毀掉自己，還帶歪風氣、帶壞隊伍，更是污染了國企的政治生態(tài)。
王福清的懺悔書（節(jié)選）：
1993年，我以工業(yè)局副局長的身份去參加市中區(qū)副區(qū)長的差額選舉，結果被選上了副區(qū)長，從此正式走向從政之路。當時我養(yǎng)母年齡已高達80歲了，拉著我的手高興地說：“幺兒，我們家族由于你的爭氣，好不容易出了個當官的，從今往后要多給老百姓辦實事好事，千萬不要貪污和亂收別人的錢喲，守住清廉！保全平安！這是媽一生對你的唯一希望。”
（由于自己的工作）多次受到領導的表揚和肯定，我就開始驕傲了。再加上又給我安排了一些其他人不愿做的難點、重點矛盾讓我協(xié)調，逐漸為人解決了一些急事難事，先是收一些小紅包，慢慢幫人家解決的問題大了，人家也開始加碼送大錢了。而我呢？由于“商品交換規(guī)則”在心里作祟，逐漸感覺收這些錢都是應該的，忘記了自己的身份，把老母親的叮囑忘得一干二凈！
2010年，轉崗到了悅來集團，在權力的使用上放縱得一發(fā)不可收拾。把企業(yè)當成了自己的私有財產，忘記了企業(yè)的根本性質姓“國”。在用人上招收自己的熟人和親戚，在工作紀律上更是經常干預招投標工作。為了使一些不法商人能順利中標，把黨的紀律視同兒戲，認為兩個人做的事，很隱秘，不會敗露。由小到大逐漸發(fā)展為觸目驚心，這個過程的巨變，千里之堤，潰于蟻穴，這么一步步從量變到質變，絕非偶然。
我發(fā)展到今天這種地步完全是理想、信仰、宗旨喪失的結果！其根本原因，是我心里黨性已經丟失！理想信念失守！特別是到了悅來集團，正值黨的十八大后仍不收手！不收斂！繼續(xù)進行權錢、權色交易，最后使自己走上了違法犯罪道路，跌入了萬劫不復的深淵，此時此刻萬分痛心疾首！真是悔不當初！
二、紀法小課堂——單位設立“小金庫”違紀行為的認定
“小金庫”是指違反法律法規(guī)及其他有關規(guī)定，應列入而未列入符合規(guī)定的單位賬簿的各項資金（含有價證券）及其形成的資產。
一般認為，認定單位設立“小金庫”違紀行為應當從主體、客體和主觀、客觀要件來分析。實踐中應該把握以下問題：
首先，單位必須是獨立核算的單位，設立“小金庫”是單位行為，單位內設機構的行為應當視為團伙或個人行為。
其次，設立“小金庫”侵犯了國家財經制度。雖然有些設立“小金庫”是為了實施其他的違紀違法行為，但僅就設立“小金庫”而言，侵犯的客體應是財經制度。
再次，設立“小金庫”行為應出于主觀故意，目的是方便用錢用物，其核心表現(xiàn)是故意使相應資金、財物脫離或者規(guī)避財政、審計、紀檢等正常的監(jiān)管監(jiān)督。一是必須是故意的行為。由于業(yè)務不精或工作疏忽大意，未列入符合規(guī)定的指定單位賬簿，或未列入單位賬簿中符合規(guī)定的指定科目，都不應當認定為“小金庫”。二是脫離監(jiān)管。在單位所有正規(guī)的賬簿以外設賬，則脫離了正常監(jiān)管，應當認定為“小金庫”。三是規(guī)避正常監(jiān)管，《關于在黨政機關和事業(yè)單位開展“小金庫”專項治理工作實施辦法》（中紀發(fā)〔2009〕７號）列出了“小金庫”的7種主要表現(xiàn)形式，其中之一就是“上下級單位之間相互轉移資金設立‘小金庫’”。將本單位資金轉入下級單位賬內核算，雖然下級單位賬戶也是正規(guī)賬戶，也要接受正常監(jiān)管，但資金經過這樣“倒騰”，監(jiān)管就弱化了。同樣，將本單位行政資金轉移到工會或食堂賬戶內核算，其支出由本單位實際掌握、支配，故意弱化監(jiān)管的本質沒有變，仍應按設立“小金庫”處理。四是“小金庫”雖有較強隱蔽性，但仍應當在其單位內部有少數(shù)人知曉，在一定范圍內公開。具體是什么樣的范圍，可在處理時視情況而定，重點把握是否有監(jiān)管。若某領導將單位收入或套取錢財放入個人賬戶，無人知曉，無人監(jiān)管，則不應作為侵犯財經制度的“小金庫”來處理，而應考慮按貪污、侵占等性質研究認定。
最后，單位設立“小金庫”的時間節(jié)點就在設立之時，設立后該違紀行為即已完成，與之后如何使用無關。對“小金庫”款項的使用，不管是否合規(guī)，一般都不影響對違規(guī)設立“小金庫”行為的認定。
三、節(jié)氣說廉——立夏
熱風驟起夏已立，長晝勞神四體疲。
持心蓮池務正業(yè)，清風自然掃百虞。
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《月令七十二候集解》記載：“立夏，四月節(jié)。立字解見春。夏，假也。物至此時皆假大也。” “假”通“大”，指從這一天起萬物開始生長壯大。“立字解見春”，古人十分重視這個“立”字，二十四節(jié)氣里有“四立”，為四季更替之標志，新局開創(chuàng)之節(jié)點；而尋常百姓家說到“立”，如“三十而立”，是指找準定位，承擔責任，挑起重擔，為家庭幸福和社會發(fā)展做出應有的貢獻。
新時代的我們同樣需要這樣的擔當精神，在工作中和崗位上能不能“立起來”，取決于我們對原則的把握和堅持。“君子以立不易方”，意思是君子立于世間，應當樹立自身的形象，堅守常久不變的正道。“方”就是做人行事的原則，棱角清晰，不容權變。如同我們堅持鐵一般的紀律，唯有把住心關，淡泊名利，做到“無欲則剛”，才能開創(chuàng)和成就真正有利于群眾和國家的事業(yè)。